콩고민주공화국 국민투표법 발효…대통령 3선 논쟁 격화
11/13/26펠릭스 치세케디 콩고민주공화국 대통령이 헌법 개정이나 새 헌법 제정을 국민투표에 부칠 수 있도록 하는 법률을 공포했다. 새 법은 기존의 2005년 법을 대체해 국민투표 발의, 선거운동, 투표와 분쟁 해결 절차를 규정한다. 아직 구체적인 국민투표 일정이나 질문이 정해진 것은 아니다.
치세케디 대통령은 2019년 집권해 현재 두 번째 임기를 수행하고 있다. 현행 헌법에 따르면 임기는 2028년에 끝나며 대통령의 임기 횟수와 기간은 개정할 수 없는 조항으로 보호된다. 다만 새 법의 제정 이유에는 국가가 절대적으로 필요한 경우 국민투표를 거쳐 새 헌법을 채택하거나 기존 조항을 바꿀 수 있다는 해석이 담겼다.
야권은 이 절차가 기존 임기 제한을 우회해 대통령에게 세 번째 출마의 길을 열 수 있다고 반발한다. 치세케디 대통령은 자신이 3선을 요구한 적은 없다고 말하면서도 국민이 원한다면 받아들이겠다는 뜻을 밝힌 바 있다. 야권 연합은 이를 헌정 질서를 흔드는 시도로 규정하고 수도 킨샤사와 여러 도시에서 항의 집회를 열었다.
대통령 측은 국민주권을 직접 행사할 통로를 넓히는 제도라고 맞선다. 법에 따르면 대통령과 정부, 의회 양원 의원의 일정 비율뿐 아니라 시민 청원도 국민투표를 제안할 수 있다. 그러나 정권 연장과 무관한 제도 개선이라는 설명이 설득력을 얻으려면 투표 대상과 절차, 선거관리의 독립성을 투명하게 공개해야 한다는 지적이 나온다.
논쟁은 동부 지역의 무장 충돌과 인도주의 위기가 지속되는 가운데 벌어지고 있다. 실제 국민투표가 추진될 경우 헌법상 개정 금지 조항과 국민의 새 헌법 제정 권한이 충돌하는 법적 다툼이 불가피하다. 다음 단계는 정부가 어떤 개정안을 제시하는지, 야권이 법원과 거리에서 어떤 방식으로 대응하는지에 달려 있다.
치세케디 대통령은 2019년 집권해 현재 두 번째 임기를 수행하고 있다. 현행 헌법에 따르면 임기는 2028년에 끝나며 대통령의 임기 횟수와 기간은 개정할 수 없는 조항으로 보호된다. 다만 새 법의 제정 이유에는 국가가 절대적으로 필요한 경우 국민투표를 거쳐 새 헌법을 채택하거나 기존 조항을 바꿀 수 있다는 해석이 담겼다.
야권은 이 절차가 기존 임기 제한을 우회해 대통령에게 세 번째 출마의 길을 열 수 있다고 반발한다. 치세케디 대통령은 자신이 3선을 요구한 적은 없다고 말하면서도 국민이 원한다면 받아들이겠다는 뜻을 밝힌 바 있다. 야권 연합은 이를 헌정 질서를 흔드는 시도로 규정하고 수도 킨샤사와 여러 도시에서 항의 집회를 열었다.
대통령 측은 국민주권을 직접 행사할 통로를 넓히는 제도라고 맞선다. 법에 따르면 대통령과 정부, 의회 양원 의원의 일정 비율뿐 아니라 시민 청원도 국민투표를 제안할 수 있다. 그러나 정권 연장과 무관한 제도 개선이라는 설명이 설득력을 얻으려면 투표 대상과 절차, 선거관리의 독립성을 투명하게 공개해야 한다는 지적이 나온다.
논쟁은 동부 지역의 무장 충돌과 인도주의 위기가 지속되는 가운데 벌어지고 있다. 실제 국민투표가 추진될 경우 헌법상 개정 금지 조항과 국민의 새 헌법 제정 권한이 충돌하는 법적 다툼이 불가피하다. 다음 단계는 정부가 어떤 개정안을 제시하는지, 야권이 법원과 거리에서 어떤 방식으로 대응하는지에 달려 있다.
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