올해 나토 앙카라 정상회의는 단순한 연례 외교 일정이 아니라 동맹의 신뢰를 확인하는 정치적 시험대가 됐다. 회의 직전 키이우를 겨냥한 러시아의 대규모 미사일·드론 공격으로 민간 피해가 다시 커졌고, 볼로디미르 젤렌스키 우크라이나 대통령은 회원국들을 향해 더 강한 결정을 요구했다. 회의장 안에서는 방위비와 무기 생산, 우크라이나 지원이 한 묶음으로 논의될 가능성이 크다. 전쟁이 길어질수록 문제는 지원 의지보다 실제 전달 능력, 탄약 생산 속도, 방공망 보강 여부로 이동하고 있다.

도널드 트럼프 미국 대통령은 지난해 동맹국들로부터 방위비 확대 약속을 얻어낸 뒤, 이번 회의에서 그 약속의 이행을 압박하는 데 초점을 맞추고 있다. 미국 내에서는 유럽 안보 부담을 유럽이 더 많이 떠안아야 한다는 여론이 강해졌고, 이는 동맹 내부 협상력을 바꾸고 있다. 유럽 국가들도 러시아 위협을 체감하면서 국방비 확대의 필요성에는 동의하지만, 재정 여력과 방산 공급망 제약 때문에 속도는 국가별로 차이가 크다. 따라서 이번 정상회의는 선언문 문구보다 생산 계약, 조달 공동화, 재고 보충 계획이 더 중요하다.

우크라이나 지원 문제는 70억 유로나 700억 유로 같은 큰 숫자의 약속보다 지속성과 예측 가능성이 관건이다. 전장에서 가장 절실한 것은 고성능 방공체계, 요격미사일, 장거리 정밀타격 수단, 전자전 대응 장비다. 러시아가 후방 도시와 에너지 시설을 반복적으로 공격하는 상황에서 방공망 보강은 군사적 문제이면서 동시에 우크라이나 경제를 지키는 산업 정책이기도 하다. 전력망과 항만, 철도 물류가 무너지면 군수 지원뿐 아니라 곡물 수출과 민간 생활도 흔들린다.

이번 회의의 또 다른 변수는 인도·태평양 파트너와의 연계다. 한국, 일본, 호주, 뉴질랜드가 나토 논의에 점점 깊이 관여하는 것은 우크라이나 전쟁이 유럽만의 전쟁이 아니라는 인식의 확산을 보여준다. 북한의 러시아 지원, 중국의 군사적 압박, 중동 불안이 서로 연결되면서 안보 의제는 지역별로 분리하기 어려워졌다. 특히 한국 입장에서는 방산 수출 확대와 한반도 안보 리스크가 동시에 걸려 있어, 나토와의 협력은 경제 기회이면서 전략 부담이다.

정상회의 결과가 시장에 미치는 영향도 작지 않다. 방위비 확대는 유럽 방산주와 원자재 수요에는 긍정적일 수 있지만, 재정 부담과 국채 발행 확대 우려를 키울 수 있다. 우크라이나 지원이 구체화되면 러시아의 추가 압박 가능성이 커지고, 반대로 지원이 모호하면 동유럽 안보 프리미엄이 높아질 수 있다. 결국 이번 앙카라 회의의 핵심은 동맹이 돈을 더 쓰겠다는 약속이 아니라, 그 돈을 실제 억지력으로 바꾸는 실행 계획을 제시할 수 있느냐에 있다.